学校教学管理规章制度内容
制度是一组规则、规定或程序,用于管理或组织人类或组织的活动,从而保证其有效性、公正性和可持续性。下面给大家整理一些学校教学管理规章制度内容,方便大家学习怎么写学校教学管理规章制度内容。
学校教学管理规章制度内容篇1
1、仪器室所有仪器均要编号,并分类定柜、定位存放;帐册健全;做到帐册、标签、实物三统一;仪器室整齐美观,环境干净卫生。
2、妥善保管仪器,严格做到仪器室的防火、防盗、防漏电等安全防范工作;精密贵重仪器、设备要专人管理、维护和操作。
3、教师因教学做演示和学生分组实验借用仪器,应预先提出计划,履行借用登记手续,按期归还;教师私用或单位借用,经有关领导批准方可借用,任何个人不得长期借用。
4、自购或上级调拔的仪器,要及时编号上帐、入柜,并向教师介绍使用,不得积压。对已丧失使用和维修的仪器,要办理报废手续。
5、实验人员如有变动,应认真办理移交手续。移交时应严格按照移交规定,按帐点物,逐一移交。
学校教学管理规章制度内容篇2
一、清洁卫生:
1、宿舍卫生不合格者,寝室每人操行分扣1分/次;发出整改措施者或被学生科点名者,每人操行分扣3分/次;具体床位不合格者扣5分/次(根据实际情况进行训练)
2、教室或公共卫生不合格被扣分的,加做教室或公区卫生,直到连续两天不再扣分为止。
3、寝室被评为“最差寝室”,室员每人扣操行分10分/次。
二、课堂秩序:
1、课堂上干与课堂无关事的(睡觉、玩手机、看小说等)扣2分/次;如老师点名批评者,扣5分/次。被收缴的手机、小说等物品交由班主任保管,由家长到校领取。
2、顶撞老师、不服从老师安排者扣10分/次;
3、上课中途离开教室,早退者扣2分/次。
4、晚自习吵闹,影响其他同学学习,损害班集体荣誉的,扣操行分5分/次。
5、不服从班委管理,不听从班委安排者,扣操行分5分/次。(和班委意见有冲突时,先按班委要求执行,后面再和班委沟通,必要时由班主任协商。)
三、出勤:
1、旷课者扣20分/节;
2、周末、节假日返校迟到者,扣操行分4分/次,事先与老师沟通者扣3分/次。
3、上课或早、中、晚集合点名时迟到者扣3分/次(上课铃响10分钟以内视为迟到,超过10分钟视为旷课。到办公室做事且有老师签署的假条者除外)。
4、周末、节假日返校无故未到,夜不归宿者,扣操行分20分/次,并请家长到校配合教育。
5、早、中、晚集合点名、早操、课间操未假缺席者扣5分/次。并由体育委员负责监督,利用中午时间在操场补做2遍课间操。
四、违规违纪
1、违反学校有关打架、抽烟、喝酒、打牌等相关规定者,交由班主任和学校处理。
2、打击报复同学、在班上制造不良言论、挑起事端、编造谎言欺瞒老师者,交由班主任和学校处理。
3、不尊敬师长、碰见老师不问好,上课时教室不喊“报告”,进办公室不喊“报告”者,扣操行分3分/次。
4、仪容仪表不合格,未按要求穿制服者,扣操行分2分/次。未佩戴校牌、校牌被没收者,扣操行分4分/次。
5、班委工作不负责、徇私、带头违规违纪的,双倍扣操行分,并考核是否还继续担任班委。
6、违规违纪情节严重的,超过两次(含两次)违规违纪,屡教不改者,交由班主任和学生科处理。
7、以上未列出的相关事宜,交由班主任和学生科按学校的学生守则处理。
本班规从宣布之日起实施,请各位同学认真学习,遵照实行。
学校教学管理规章制度内容篇3
一、音乐室由上音乐课教师负责管理。
二、管理人员要认真做好添置设备登记,音乐器材应规范摆放整齐。
三、注意室内清洁,不准带东西在室内吃,不准乱丢纸屑、杂物、不准在座台、墙壁乱刻乱画。
四、上课、排练节目,学生要有秩序进入室内,按规定的地方排练,就座,室内保持安静,不准随意喧哗、走动、打闹。
五、爱护音乐器材,没有取得管理人员允许,不准随意动用乐器,如违者造成损失,照价赔偿。
六、每周教职工文艺活动,管理人员要规定时间开放。
七、音乐器材借出和非管理人员使用,必须经学校主管领导同意方可借出或开门使用。如借出、使用损坏或遗失,照价赔偿。
八、每次活动完,要检查器材放置,关好门窗,锁好门,如失职造成损失,按损失程度,追究事故责任。
学校教学管理规章制度内容篇4
加强教学的过程性督查是学校教育教学的重要环节,现制定本制度。
一、建立教学质量监控与评价制度
1、定期检查、指导教师的备课、上课、作业布置与批改、学习辅导、考试评价等情况,并进行评估指导。学期末,要对教师备课、上课、案例研究、专题研究、撰写教学随笔和论文总结等业务质量开展自评、互评,进行表彰鼓励。每学期至少要对全校的教学质量进行一次分析研讨,研究、制定出改进教学工作、提高教育教学质量的措施。
2、制定教学质量监控与评价安排,监控教学计划(进度)、教案(讲稿)、课标落实、学生学习状态与水平等日常教学工作。利用检查、评比、展示、交流等形式监控实验课材料、专业知识集、学生作业、后进生辅导、教学质量分析、试卷等。做好教学全面工作的监控与指导。
3、校级行政以听推门课的形式为主,对教学的重点工作监控与指导。
4、每学期教师根据个人教学研究情况,可提出“汇报课”申请,由教导处组织教学管理人员、教研人员、家长等多方进行视导与评价;通过视导了解教学中的优势和问题。对研究成效显著、教学效果好的老师,总结推广其教学研究经验。对尚存在不足的老师,及时指导其改进教学方法。
二、建立教学质量检测评估制度
要把教学质量检测与教学工作指导有机地结合起来,不以卷面测试的结果作为评定学校、教师和学生业绩的唯一依据。
1、班级、学科要开展多层次、多形式的定项评比活动,以此加强对知识、技能、情感态度和价值观等综合素质的监控。
2、每学期安排对指定的年级、班级抽取一定数量的学生,进行1—2次监控测试,测试形式可采用书面测试、口试或操作测试;组织开展学科单项竞赛活动;及时进行教学质量分析,了解教学情况,督查指导教师的教学。
3、进行教师、学生、家长问卷,调查他们对学校的教学管理、教师的教学态度、专业水平和能力,学生的学习习惯和学习质量等方面的认可程度,以此来评估、指导我们的教学工作。
学校教学管理规章制度内容篇5
一、美术课是进行美育的重要组织形式,美术教师应力求提高自己的政治思想和业务水平,以适应美术教学的特点,有效地组织美术教学。
二、备课
1、学年初,要学习美术教学大纲,通阅各年级美术课本,全面掌握教材内容,结合学校、班级的实际,拟订工作计划与教学计划。
2、每次课前,应钻研教材,把握教材的基础知识,基本技能技巧等方面的内容,分析重点难点,再研究教学方法,设计教学过程和步骤,要提前制作教具(包括绘制范画与步骤分解图,制作范样,利用直观教具等),列出学生应准务的课业用品。
3、编写教案:
美术课教案一般应列出课题、课时、目的要求、课型、重点难点、教学过程等,教导处和教组长要定期或不定期检查教案,学年结束应归档。
三、上课
1、美术课一般在室内(教室、美术教室)进行,过程是:
(1)组织教学;
(2)评讲前课作业;
(3)授新课(包括:①介绍新课内容;②欣赏范画、范样或观察模型;③讲解演示作画(或制作)的技法和步骤;④指导学生作业。)
(4)小结(小结课堂情况及学生完成作业的情况,表扬好的作业,指出一些作业的缺点并指导修改)。
教师也可以根据课的特点或需要来取舍某些环节,改革创造配以电化教学手段,求得更佳效果。
2、教师要准时上下课,学生作业要求在计划时间内完成。
3、教师要为人师表,态度和蔼,仪表大方,使用普通话,做到语言精炼,讲述清楚,术语正确,不出现知识性错误。
四、课外活动
1、组织课外兴趣活动小组,如绘画组、书法组等,满足学生爱好,发挥学生特长,提高学生的艺术水准。
2、课外活动应有组织,有辅导老师、有计划、有固定的时间、地点,争取出成果。
3、适当举办绘画、书法展览和学生习作展览,丰富校园生活,扩大学生艺术视野。
五、作业与考核
1、学生作业应按时完成,教师要全批全改,批改要准确,注意画面美观,也可以指出不足之处,由学生自己修改,提倡当面指导修改,作业评分可作为学生平时成绩。
2、基本技术的考核,可根据一学期(或学年)新学的内容考察,命题的作画,评出成绩。
3、基本知识的考核,可根据已学过的内容,出几道浅显的题目,制作书面答卷评分。
六、总结
1、美术教师期终(或学年年结束)应对本期工作开展情况及学生学习情况,学习成绩进行总结分析,总结应归档。
2、美术教师应提倡写心得体会或论论,不断钻研业务技术,努力提高自己的政治思想和业务水平。
学校教学管理规章制度内容篇6
一、纳入教学计划的课程,尽可能采用多媒体教学。
二、教师的教学须不断提炼内容和遴选媒体,提高课件质量,充分发挥多媒体教学设备的作用。
三、任课教师必须提前20分种进多媒体教室,进行教学课件的杀毒和测试。
四、初次使用多媒体教室的教师、或较为复杂的教学课件,须与教育技术人员联系,提前一天到多媒体教室进行测试。避免多媒体教学设备操作困难或教学课件打不开。
五、教师须认真填写多媒体教室使用登记簿,在多媒体教学中只操作满足自己教学使用的功能键,严禁触动计算机的程序,按时下课。
六、教育技术服务生为教师开启、关闭多媒体教学设备,保持多媒体教学设备的清洁卫生,出现教学故障及时与教育技术人员联系。其他学生不允许触动多媒体教学设备。
七、教育技术人员要定期检查电路,测试投影机的亮度、定期重装计算机程序,清杀病毒等维护工作,全力保证所有多媒体教学设备的正常运行。
八、多媒体教室的调用归教务处,未纳入教学计划的多媒体教学或讲座,需与教务处联系。
九、为提高多媒体教学的服务质量,欢迎全体教师和学生提出宝贵的意见和建议。
学校教学管理规章制度内容篇7
为规范教学管理工作和教师的教学行为,提升教学质量和教研水平,特制定本制度。
一、教学计划管理
1、各学校应严格按照《义务教育课程计划设置表》和《湖南省义务教育课程(实验)计划》开课设节,组织教学活动。每学期新授课一般安排16周左右,复习课安排1—2周。
2、学校每学期应拟订教学教研工作计划,(包括指导思想、工作任务与目标、具体措施和教学教研活动安排,编制作息时间表、日课表和周事历)、德育工作计划、少先队工作计划、安全工作计划等,交中心学校审查备案。期末分别写出工作总结,汇报计划执行情况。
3、语、数、英语、体育学科教师期初拟定学科教学工作计划,学科教学计划写在学科备课本前面,按学科教学计划要求填写完整。其它学科备课时先按以下几个方面拟定一个简单的教学计划后再备课。
(1)《课程标准》对本册教材的基本要求;
(2)教学目标;
(3)教材分析;
(4)教学进度安排。
二、备课管理
1、备课是上课的必要准备,教师应坚持超周备课,严禁无教案上讲台。
2、备课要使用县统一印制的备课本,写好教学计划,分节写好教学设计。每篇教案前要有备课节次的流水号,要写好教学目标、重点、难点、教学方法和教学准备,教学内容力求具体详细。板书设计要完整,课内外作业要明确,结合本堂课的得失写好教后感(全期不少于20次)。
3、作文课教案分指导课和讲评课单独用小备课本编写或是集中备在语文教案的后面,写字教案除一二年级不单独备写外,其他年级写字课每星期备写一次。
4、复习课、练习课应分次写好教案,单元测试、段考、期考也应备写教案,主要是备试卷讲评与试卷分析。
5、小学语文、数学、外语之外的课程,教案可分课备写,课下分节。村小、教学点的常识课可以备写简案。
6、实验课、信息技术课除写好教学设计外,应有实验准备通知单、实验报告单或电脑室使用台帐备查。
7、编写教案要讲究实用,不准照抄备课资料,不能备课脱节,不能完全照抄旧教案。
8、学校教导处对教师的教案要进行检查,一般是一月检查一次,并填写好教案检查情况登记表,检查人要签字盖章,以示负责。检查情况包括教案的数量、质量、存在的问题等要详细记录,及时与教师交换意见,并定期通报。检查结果与绩效工资挂钩。
9、教案封面要填写完整,并加盖学校公章。
三、上课管理
1、严格按课表上课,未经学校教导处同意,不得随意调课或请人代课。学校统一调课要由教导处进行登记并通知到当事人。
2、上课要带好教案,准备好教学用品用具,提前到教室门口侯课,督促学生做好学习准备,不得迟到。按时下课,不得早退或拖堂。
3、上课衣着要整洁,举止行为要端庄大方,态度要亲切自然。不准穿背心、短裤、不准穿拖鞋,不准酒后进教室,不准体罚或变相体罚学生。
4、教学内容要集中,重点要突出,思路要明晰。课堂提问要有逻辑性、层次性,切忌满堂问、随口便答。要鼓励学生质疑,发表不同意见。
5、科学安排教学时间,恰当选择教学方式。要留给学生充裕的时间看书、思考、讨论、练习、操作。倡导自主学习、探究学习,逐步改变单一的接受学习方式。
6、充分使用教具和学具,提倡运用电教手段辅助教学。多媒体教室每学期使用次数不得少于20次。演示、分组实验按教育局要求进行照相存档备查。
7、教学语言要简明、准确,力求用普通话教学。板书要规范清晰,不出错别字。
8、对教师课堂教学的情况,学校应采取进堂听课、巡回检查和召开学生座谈会等形式进行了解,发现问题及时督促教师改进。
四、作业与作业批改
1、课堂作业数量、份量要适中,形式要多样。各科作业在前面要标明日期、次数。练习课、复习课、测验课凭资料、试卷可计作业次数。
(1)低年级语文5次/周
(2)中高年级语文4次/周
(3)作文8次/期
(4)1—2年级看图写话2次/周
(5)3—6年级日记2次/周
(6)各年级数学5次/周
(7)健康作业每期8次
(8)思品、科学、社会每课1次
(9)英语1次/周
(10)各年级美术15次/期
(11)写字以写字书为准,一期一本
2、作业格式要规范,卷面要整洁。作业本每页左边空一格位置写题号,每单元每课第一次作业要写课题,每次作业第一行写日期、总次数,空一行后做题,题与题之间空一行,次与次之间空二行。数学几何等要做图的题一般左边画图,右边解答。除小学一、二年级和其他年级作图用铅笔外,其他各科作业一律用钢笔书写。同一本作业墨水顔色应基本一致。要严格要求学生书写工整,不乱涂乱画,潦草和不整洁的作业应要求学生重做。
3、作业要及时批改,批改符号要统一规范。小学各科定优秀、良好、及格、待及格四等,等级写在学生作业的右下部,并注明批阅日期。各年级作文详批改面要达到30%以上,包括修改错别字、病句、写眉批、尾批、评定分数等级。其余作文要写尾批,评定分数等级。日记要分次查阅,课程基础训练要订正答案。
4、教师批改作业要进行批阅记录,作业下发后要指导学生更正错题,作文要在讲评时指导学生进行修改,提倡教师建立错题库,学生建立错题更正本。
5、对学生作业及批改情况学校教导处要定期进行检查,检查时要随机抽取上、中、下作业若干本,对学生作业和批改中存在的问题及时提出整改意见。
五、课外辅导管理
1、对学习有困难的学生应建好后进生辅导台帐(后进生辅导计划、情况分析,辅导措施及辅导记载等)。
2、重视尖子生的课外辅导工作,应明确辅导对象,利用课余时间进行比较系统的辅导,并定期进行学习效果检测。搞好数学创新大赛的参赛工作。
3、田径、乒乓球代表队应利用活动课及课余时间集中进行训练指导,训练重在平时,切忌临时组队突出训练。
4、美术、音乐特长生可根据自愿参与的原则,由相关学科教师利用课余时间进行辅导。
六、考试与考查
1、语文、数学应进行单元测验、段考和期考,测验题由教师自已设计。英语要求期考。
2、测验、考试纪律要严明,严格禁止学生舞弊和教师参与作弊,凡有舞弊行为的成绩一律作废。
3、测验考试要认真评卷统分,确保准确无误。学生个人成绩上记分册,班级、学科总评成绩上成绩统计表。平时测验成绩以分数形式登记,期末总评按平时30%,期中30%,期考40%的比例折合成期末总评成绩上成绩统计表。
4、语、数、外以外的其它学科期末应进行成绩考查,考查成绩应上报教导处备案。
七、教研工作
1、中心学校成立学科教研组,完小成立教研组负责教学研究工作。
2、中心学校每期组织全乡性教研活动不少于二次,完小各教研组每期组织教研活动不少于4次。每次教研活动要按研究的专题和中心学校教研活动模式,要有说课、听课、评课记录及当堂课的教案等资料。
3、积极开展课题研究和教改实验。中心学校要成立课题研究和教改实验小组,确立课题,拟定研究计划,开展研究活动,收集整理资料,写出阶段性研究总结。
4、组织教师进行教学观摩、比武活动和论文评选活动。
5、学校领导、教师要经常深入课堂听课。校长全年听课40节,分管教学的副校长全年听课50节,教导主任全年听课50节,其他教师全年听课30节,包班教师每期不少于6节。
八、教学奖惩
1、教师执行教学常规、参加教研活动的情况及教学成绩纳入岗位目标管理,与绩效工资挂钩。
2、对教学成绩位于全乡倒数1、2名且小学均分低于乡平10分的教者实行二个一票否决。即:年度评优岗一票否决,晋升中级、高级职称一票否决。
x年x月
学校教学管理规章制度内容篇8
(一)实验教学项
1.执行学校实验教学计划,按照教材规定的实验内容,积极配合任课教师完成各项实验教学任务。
2.熟悉各种教学仪器的规格、型号、技术标准、工作原理和作用及维修方法。
3.熟悉学科全部演示实验和学生分组实验的有关理论、实验方法、注意事项;能熟练指导学生实验,处理学生实验中遇到的各种疑难问题。
4.按照实验教学计划或实验通知单,准备学生实验和演示实验所需的仪器、试剂和器材。实验完毕整理、清洗、回收入柜。
5.不断总结经验,积极创造条件,开展学生课外科技活动和进行开放性实验。
6.加强和各科教师联系,积极开展实验教学研究、教学仪器研制和自制教具活动。
(二)管理项
7.认真做好教学仪器的购置、验收、入库及登帐、编号等工作。
8.合理安排教学仪器的存放,保持教学仪器的整洁,创造仪器室内的良好环境,确保安全和教学仪器使用寿命。
9.负责教学仪器的维修、维护、清点、检查、借出、回收以及安全急救等日常管理职责。
10.积极参与实验室建设和技术改造,严格执行仪器室的各项,做好仪器室的全面管理。
学校教学管理规章制度内容篇9
为积极贯彻落实__办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件精神,规范学校作业管理,实现作业“减负增效”的同时“减负不减质”,践行“幸福教育,和谐成长”的办学理念,达到我校“我们足够精彩”的办学目标,特制定本作业公示制度。
一、设立“公示栏”
各班级黑板左上角设立“作业公示栏”,每个年级备课组统一每天的作业内容以及作业量。每天放学前,由任课教师书面形式发布作业,学科组审核通过后,班主任统筹后在各班班级群进行公示,接受学生、家长与社会各界的监督。
二、公示作业要求
“三不得”:不得布置学生大量抄写、机械重复的作业;不得布置与课堂内容脱节的作业;不得布置难度过大学生无法做出的作业。
“三杜绝”:杜绝惩罚性作业;杜绝通过手机微信和QQ群等方式布置作业;杜绝给家长布置或者变相布置作业,要求家长自行打印作业。
注重“分层”作业,落地“基础+提升+拓展”的作业设计策略,满足学生作业个性化需求。在校期间以“基础+提升”作业为主;假期进行“项目式学习”实践(劳动)作业。
三、公示作业用时
一、二年级不布置书面家庭作业;三至六年级书面家庭作业平均完成时间不超过60分钟,且尽量所有书面作业在学校课后服务内完成,对超负担的作业,班主任有责任进行调控。
四、作业管理评价
1、严抓作业批改
聚焦“学情跟踪”,教师对布置的作业全批全改,正确规范,注重作业“个性化评价”;对个别学生典型错误,根据学情精准分析,及时辅导,查缺补漏。
2、健全作业管理
落实“三个一”,每学期“一研”,学科组进行作业主题教研,明确各学科作业规范要求与特色;每月作业“一查”,督促教师及时完善;每学期作业“一展”,各项作业评价考核纳入教师绩效。
3、加强作业研究
学校出台激励政策,鼓励支持教师个人或以学科组、备课组、课题组为单位对学生作业内容设计、完成方式、批改方式、评价反馈方式、作业辅导方式进行专项实践研究,形成典型经验做法,学校予以推广。
4、强化家校合作
加强家校联系,发挥家校合力,倡导家长监督学生完成作业,及时了解学生学习动态。畅通家校联系和家长意见反馈渠道,切实发挥家长在作业管理办法制定、过程性管理等方面的议事和监督作用。
学校教学管理规章制度内容篇10
一、学校教学管理制度合法性危机的内涵
马克思韦伯最早从行政管理角度阐述了合法性概念,并认为合法性是习俗、利益关系等纯粹情绪动机或纯粹价值合乎理性的动机之外,统治得以巩固、稳定的不可或缺的更为重要的资源[2]。按照韦伯的观点,合法性既包括适合法律法规要求,也包括适合社会文化习俗要求,还包括适合重要人物的要求。制度合法性本质上是指制度在社会上或组织中获得了公众的广泛认同。学校管理制度的合法性指学校内部的利益相关者对学校管理制度发自内心的认同程度[3]。制度合法性危机与制度合法性相对应,是指由于公众对已颁布的管理制度产生了认同危机导致其难以有效地贯彻落实的一种现象,包括理性认同危机和情感认同危机两个层面。理性认同危机具体可分为手段危机、主体危机、价值危机、程序危机,其决定了制度“合不合法”的问题;情感认同危机则指利益相关者在心理、情感上对制度的认同危机,其决定了制度“有无效果”的问题。一般很难区分认同危机是在理性层面还是在感性层面,人们大多只关注对某一制度一个总体认同程度。学校教学管理制度合法性危机是指学校制定和实施的教学管理,不被师生所认同和接受,导致制度效率低下,甚至产生负功能的现象。教学管理制度合法性危机可以表现在单一的某个规章或条款上,也可以表现在一整套教学管理体系上。由于内心没有真正认同和接受,利益相关者往往对教学管理制度采取消极接受或策略化遵守行为,这导致制度表面上仍在运行,而实质上已名存实亡。
二、学校教学管理制度合法性危机的表现
1、教学组织松散化
学校教学管理制度的合法性危机首先表现为教师对其“口服心不服”或“口不服心也不服”等行为上,在具体形式上就表现为组织“松散现象”的此起彼伏,随处可见。如学校领导与教职员工之间缺乏必要的信任关系,隔阂逐渐增大;教学管理干部与普通教师之间彼此对立,彼此相互指责;二级部门之间各自为阵,以局部利益为重,缺乏有效的合作;管理部门和教学部门相互埋怨,缺乏默契与合作。这种长期的组织松散问题最终必然导致组织“离心离德”,内部凝聚力下降,师资队伍不稳定,有利于学校基本职能发挥和教学质量提高的良好育人环境难以营造,学校发展的共同愿景和共享价值观难以形成。
2、教学工作边缘化
从内心里没有认同教学工作的重要性和教学管理相关制度,教师在教学上投入的时间、精力和情感越来越少,教师把教学工作当作副业,且慢慢习以为常或理所当然。虽然很多学校制定了像《教师教学规程》、《教师课堂教学基本规范》之类的教学基本制度,对教师的课前教学准备、教学过程和课后教学评价进行了比较详细的规范,可是照本宣科、随便对付的课堂教学仍然很常见,教学工作逐渐被边缘化。学校的教学管理队伍虽然日益庞大,但敷衍了事,不务正业的“懒政”现象也比较普遍,把教学管理工作也逐步边缘化了。由于缺乏实质上的工作重心,学校内部的教师与教学管理者之间的相互指责和埋怨越来越多。
3、教学研究原子化
教师之间的互动交流可以促进显性知识的迅速传播和隐性经验的明晰化,提高教师的教学能力。但是由于教学管理制度僵化,学校教师被迫独立地从事着机械重复的劳动,观念封闭,视野狭窄,只能关注眼前和局部利益。例如,现在许多学校实施以工厂理念为基础的“绩效管理”,促使教师把教学和教学研究工作仅仅当作获取“工分”的一种手段,教师之间的教学合作研究机制难以形成。普通教师很难对学校管理制度及管理者的行为产生影响,而往往以容忍、冷漠、被动方式来表达其态度,无法体验到教学工作的乐趣及教学研究工作的意义。在教学研究和投入上的这种对制度的消极态度影响了制度作用的有效发挥。
三、学校教学管理制度合法性危机的原因
1、制度制定:制度文本与教师期待错位获得合法性的制度必须保持适度灵活性,体现服务于师生的价值取向,保证程序上公开公正,机会上平等地对待不同利益相关者。根据合法性要求,学校现有的很多教学管理制度本身质量较低。具体表现在:
(1)程序危机。制度在制定时没有坚持程序上的公开公正,往往缺乏广泛征求意见和建议的过程,忽视教师的参与。
(2)利益危机。制度常常为部分利益集团所左右,利益和资源分配方案偏向部分利益相关者,广大教师的合法利益经常受损。
(3)价值危机。很多制度坚持消极的理论假设,在价值上固守控制思维,抛弃了服务师生的管理价值取向,管理的机械化和考核的过度量化使教学管理制度也从“促进教师工作的强有力手段”异化为“控制教师工作的极可怕的魔杖”。
(4)规范危机。一些学校把教师教学活动的整齐划一和一致规范作为教学管理追求的最高境界,在管理过程中要求一种绝对的规范性,这极大地挫伤了教师在教学活动中的主动性和创造性。因此这些制度在程序、利益、价值和规范上的不合理性会引起教师的反感和厌倦,与教师内心期待发生极大错位。
2、制度执行:制度表达与制度实践背离制度执行和扩散是利益相关者不断互动博弈的动态过程,其效果受多种因素的影响,具有高度不确定性。主要表现在:
(1)人情危机。制度在执行过程中因照顾某些人情关系,而妥协退让,因人而异,执行不到位。
(2)妥协危机。制度既是约束行动者的规则,也是激发行动者的使能器,因此制度在执行过程中既要约束行动者的行动范围,也会受到多方行动者谈判妥协的影响。
(3)竞争危机。由于当前学校组织边界受到外界各种力量的不断侵蚀,学校越来越行政化、庸俗化和物质化,教学中心地位日益受到多方力量的挑战,与之相配套的教学管理制度自然也受到来自与社团活动、社会服务活动和科研活动等方面制度的竞争。
(4)道德危机。按照制度的本源表达,学校管理者应是营造良好制度环境的主体而不是获取制度利益的主体。但是由于利己主义和机会主义行为倾向,管理者往往利用信息优势钻制度“漏洞”,管理者与教师界限的模糊也很会使教学管理人员集“裁判员”与“运动员”身份于一身,利用双重身份实施败德行为。因此,现实中的教学管理制度在执行过程中经常受到人情、竞争、妥协及道德危机的影响,制度的本源表达和制度的实践效果往往相背离。
3、制度变迁:制度稳定与制度变革矛盾教学管理制度需要保持相对稳定性和连续性才能为教师教学活动和行为选择提供相对稳定的预期,增强教师对教学管理制度的信念认同。但是由于社会经济和科学技术的快速发展,学校教育教学内外部环境经常性的急剧变革,很多学校的教学管理制度调整相当频繁,缺乏必要的稳定性和连续性。这必然导致学校广大教职员工对学校的教学管理制度缺乏稳定的预期和认同。
4、制度资源:依附资源与契约资源分异学校教学管理制度之所以能够被广大师生所接受、认可,一个非常重要的原因是学校管理者拥有相当丰厚的合法性资源[5]。在市场经济体制改革后,物质激励措施开始在学校管理中越来越普遍化,同时教师与学校间的依附关系转变为契约关系,教师流动、离职现象逐渐成为一种常态,而目前学校的规章制度依然是以数字量化资源和身份依附资源为基础。由于精神激励法所能发挥的作用越发有限,学校过度依赖物质激励。因此,现实中教师—学校关系的变化导致制度实施资源产生了根本性的变革,但制度实施理念和方式仍然固守传统,这必然导致制度在实施过程遇到抵制。
四、学校教学管理制度合法性危机的消解
1、理念转变:保证制度文本的合法性现代教学管理必须适应世界教育发展新形势,用基于知识经济的现代教育管理理念替代基于工业模式的传统教育管理理念;从传统的基于控制主义的监控思维向基于互动主义的服务思维转变,明确服务于师生教与学是学校教学管理制度的宗旨;从自上而下的单向式、专制式制度制订程序向上下互动的双向式、民主式制度制订程序转变,保证制度决策的公开透明性;在坚持师生利益第一的基础上,从以部分利益相关者的利益诉求为主导转向充分考虑利益相关者各方合理利益的诉求;以人为本,从过分强调教学管理规范的效率性和统一性向适度保持教学管理的灵活性与和谐性转变。
2、决策变革:保证制度执行的适当性很多学校在执行教学管理制度时,由于过度集权,有关制度利益的决策权实质上多数掌握在个别重要的人物,如校长、副校长和教务长等人身上。决策权的过度集中降低了制度执行过程对人情、妥协、竞争和败德等行为侵蚀和影响的抵抗能力。因此,学校在构建科学、合理、完善的教学管理制度体系时,还必须设计配套的教学管理制度运行体系和教学管理民主决策机制,保证教学管理人员在制度执行中从人治管理转变为法治管理,从全能管理转变为有限管理,从权力管理转变为责任管理,从人治手段转为法治手段,真正实现教学管理行为的民主化、法治化、科学化,强化制度执行效果。
3、变革引领:保证制度变迁的连续性中国正经历政治、经济、科技、社会文化的重大转型,为适应全球竞争需求,国家层面的教育教学频繁改革和科学技术推动的教学理念及手段急剧变革已是新时期我国面临的新常态。在外部制度和技术环境的强大压力下,学校内部的各种制度包括教学管理制度的调整也就不可避免。为了保持教学管理制度的相对稳定性和预期性,学校必须加强调查研究,认识教学管理变革的新常态,提高变革预见性,不是被动适应管理变革,而是主动引领管理变革;通过完善学校法人治理结构,建立现代学校制度,保证内部教学秩序和机构的相对稳定性;使教学管理制度变革从激进式向渐进式、从集权方式向民主方式、从断裂式向连续性、从单一调整向体系优化转变。
4、环境优化:保证制度资源的匹配性由于政治、经济体制等大制度环境的变化,计划经济时代与身份依附关系相关的教学管理硬性合法性资源的合法性效力正在实际管理过程中逐渐丧失。因此,在市场经济体制和国家现代治理能力及治理体系不断完善的新形势下学校必须不断建构和优化内外部制度环境,从重物理环境向重文化环境转变,在制定科学合理,公平公正的规制性制度的同时,更要加强良好的价值观念、信念体系、认知模式的建立与典型化,重视规范性制度和文化—认知性制度等正式或非正式制度的补充和调节作用,强化软性合法性资源的构建与管理,实现软硬资源的合理匹配和相互补充。
